• Markus Kaim

Lo que es seguro es la inseguridad.

(Tiempo estimado: 4 - 8 minutos)

008 Opinionleader Sicher ist nur die Unsicherheit Crisis de refugiados, IS, Ucrania, Brexit - vivimos en una época de crisis en la geopolítica. Markus Kaim, Stiftung Wissenschaft und Politik, explica por qué esto seguirá siendo así en el futuro.

Incluso las generaciones anteriores no vivían en la isla de los bienaventurados. Y sin embargo, hay una diferencia notable entre ayer y hoy. El orden establecido con el que fuimos socializados políticamente se ha vuelto frágil. Sin embargo, sobre todo, estos pedidos introducidos (todavía) no han sido sustituidos por nuevos sistemas de pedidos. Así que estamos viviendo en una especie de interinidad.

{mprestriction ids="*"} Hace diez años todavía pensábamos que el orden mundial unilateral con la indiscutible posición de liderazgo de los EE.UU. sería reemplazado por un sistema multipolar. Um los EE.UU., Rusia, China y Europa se agruparían todos juntos. Hoy está claro que estamos en camino hacia un orden no polar en el que no hay potencias dominantes. Sin embargo, si nadie asegura el orden, se crea un vacío estratégico que otros jugadores llenan. Debemos estar preparados para siete líneas de desarrollo:

01. Retiro de USA aus del rol de liderazgo global.

El presidente Obama ha cambiado las prioridades de Estados Unidos. Ahora se trata de "construir la nación en casa", de reconstruir la nación. La política exterior de EE.UU. hace hincapié en lo que los EE.UU. ya no quieren: la guerra en Irak o Afganistán. Die se dirige principalmente a Asia en respuesta al ascenso de China al poder. Esto va de la mano de una menor participación en Europa y en otras partes del mundo. Este panorama no cambiará ni siquiera después de las elecciones presidenciales estadounidenses. Ninguno de los candidatos persigue una agenda de activismo internacional. Por el contrario.

// 02. En dem Weg sobre modelos de pedidos paralelos.

El orden de seguridad euroatlántico se basa en el Consenso de París. Todos los Estados europeos y todos los países de la OSCE se han comprometido con ciertos principios de las relaciones interestatales: integridad territorial, no uso de la fuerza, protección de los derechos humanos, democracia. Con la anexión rusa de Crimea, es cuestionable que esta orden siga aplicándose. Lo importante para nosotros es que Alemania no es una potencia militar. Sólo im Rahmen puede influir en un orden internacional que funcione. Cuanto más se cuestiona este orden, más débil se vuelve la posición de Alemania.

03. Los límites de las organizaciones internacionales.

Der Einfluss de la OTAN, la UE o la ONU está disminuyendo a la vista de los cambios en las prioridades de sus miembros. Sin embargo, debido a que todavía hay crisis y conflictos, se forman formatos informales. Ejemplos de ello son el grupo G5+1, en el que se negoció el acuerdo sobre el programa de Irán. O la Alemania de las "cuatro estrellas",  Frankreich, Ucrania y Rusia, que intentaron resolver la crisis ucraniana. Esto todavía no tiene consecuencias previsibles para las organizaciones internacionales de política de seguridad establecidas.

04 La crisis en el proceso de integración europea.

La narrativa europea con la que todos crecimos -la UE como cuestión de guerra y paz- ya no convence a nadie hoy en día. Ha habido intentos de situar aquí la importancia y el papel de la UE en un mundo globalizado. Pero eso no tiene ningún efecto todavía. Por otro lado, la perseverancia del Estado-nación es mayor de lo esperado. Supusimos que la profundización de la integración europea acabaría por crear una especie de identidad europea. Que a fin de cuentas, la política alemana o francesa sería sustituida por demostraciones europeas. Pero en la actual crisis de acumulación, la gente busca su salvación en el Estado-nación. La tendencia básica en Europa en este momento es antiintegracionista y antiglobalista. Si quiere perder unas elecciones de forma aplastante, pida que se profundice en la UE.

Hoy estamos más lejos que nunca de la unión política. No todos los países de la UE pertenecen a la zona euro. No todo el mundo participa en la política exterior y de seguridad común. Esta tendencia se acelerará e intensificará, con o sin Brexit.

En el futuro, hablaremos de un modelo completamente diferente de integración europea. El consenso mínimo de los 28 Estados miembros de la UE residirá en la zona de libre comercio y en la libre circulación de personas. Dependiendo del campo político, habrá varios clubes diferentes. Lo mejor que puede conseguir la UE es mantener su nivel de desarrollo. Y, por supuesto, el futuro del euro estará entonces abierto.

05. El surgimiento de nuevos conflictos desestabilizadores.

El tema IS wird nos interesará aún más en los próximos años que en el pasado. El IS es un híbrido. Es un cuasi-estado - con territorio estatal, territorio estatal, gobierno estatal. Er realiza funciones cuasi gubernamentales, suministra electricidad, recauda impuestos. Pero también es una organización terrorista. La sociedad de la información cuestiona, por tanto, el orden en Oriente Próximo que está en vigor desde hace 100 años. No sabemos qué forma adoptarán Siria o Iraq. Y qué consecuencias tendrá esto para toda la estructura geopolítica de Oriente Medio. Lo único que sabemos es que estos problemas no pueden resolverse rápidamente.

El renacimiento de las armas nucleares.

Los arsenales nucleares ya no se desarmarán, sino que se modernizarán. La serenidad con la que los representantes del Gobierno ruso amenazaron recientemente con el uso de armas nucleares ya ha adquirido una nueva dimensión.

Una crisis de desarme amenaza sobre todo a dos regiones: Irán y Corea del Norte. El programa nuclear de Irán sólo se suspende durante diez o quince años. El acuerdo se basa en el hecho de que hemos logrado una transformación completa de la sociedad iraní durante este período. Danach, la idea era que el propio Irán ya no estaría interesado en las armas nucleares. ¿Qué pasa si esta apuesta no funciona? Corea del Norte es completamente incontrolable. ¿Cómo reaccionarán otros actores - Corea del Sur, por ejemplo? Donald Trump recomienda que Corea del Sur se arme con armas nucleares. Corea del Sur y Japón también han abordado esta cuestión en repetidas ocasiones. En el Golfo esto se aplica a Arabia Saudita y Turquía. En el caso de Arabia Saudí, esto exacerbaría el conflicto bilateral con Irán.

//Herausforderung Migration. Herausforderung Migration

Casi 60 millones de personas en todo el mundo están huyendo. Es la cifra más alta desde 1945, pero la gran mayoría de estos refugiados nunca llegará a Europa. Así que no nos ahogaremos en una avalancha de refugiados. Sin embargo, este reto sigue existiendo incluso después del cierre de la ruta de los Balcanes. No existe una causalidad única para la migración. Y es difícil de influenciar. Siempre decimos que las causas de la huida deben combatirse allí donde surjan. Pero si se trata de represión política en Eritrea o de falta de perspectivas económicas en Nigeria, ¿qué debería hacer el Gobierno federal al respecto? La presión migratoria continuará. Mientras existan diferentes normas de asilo y de procedimiento y una comprensión diferente de la migración en la UE, la migración también es muy difícil de gestionar.

Conclusión: La incertidumbre es la nueva normalidad.

Cada vez más a menudo surgirán paralelamente diferentes tipos de crisis simultáneas. Esto hace que los tiempos de reacción sean muy cortos, porque en realidad falta prevención de crisis. Mi observación es que la escena política de Berlín sólo puede abordar una crisis a la vez. La guerra civil siria dura ya cinco años. ¿Ha estado en la política durante cinco años? La respuesta es no, porque otras crisis se superponen: el euro, la crisis de la deuda, la crisis de Grecia, la crisis de Ucrania. Cuando llegue la próxima crisis, otra caerá fuera del ojo público. Pero sigue ardiendo.

La globalización se percibe como una amenaza en muchos países europeos. Las fuerzas antiintegracionistas tienen un enorme impulso. También son los elementos centrales de las corrientes políticas populistas. Cuando en otoño de 2015 el gobierno federal ya no pudo dar la impresión de que tenía bajo control el problema de los refugiados, los votantes se alejaron. Es dudoso que pueda recuperarlos. Desde hace algún tiempo, algunos sectores de la población están unidos por su descontento con el Estado. El debate sobre la migración no hizo más que abrir las compuertas. Esto implicará tendencias proteccionistas e isolacionalistas.

Debemos estar dispuestos a depender cada vez menos de los poderes tradicionales del orden. Cualquiera que planee seriamente la política de seguridad en los próximos años tendrá que confiar sobre todo en sí mismo.

¿Eso es malo? Creo que es tan malo como nosotros. Por supuesto, el mundo es terriblemente complejo. El factor decisivo será si conseguimos crear las herramientas necesarias para hacer frente a los retos. Si quieres dar forma al mundo, tienes que volverte hacia los problemas, percibirlos y estar interesado en ellos. ® {/mprestriction}

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